堅持服務為民宗旨 創(chuàng)建人民滿意公交

企業(yè)概況

哈爾濱交通集團公共交通有限公司前身為成立于1921年的哈爾濱市公共電車總公司和成立于1946年的哈爾濱市公共汽車總公司兩戶全民所有制企業(yè)。2013年5月，哈爾濱市政府實施政企分開改革，組建成立哈爾濱交通集團，納入國資委管理。2014年6月汽車總公司和電車總公司合并管理。2015年10月，汽車總公司和電車總公司克服困難、深化改革、實施全民所有制向公司制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成立了哈爾濱交通集團公共交通有限公司，成為交通集團全資子公司、核心企業(yè)。企業(yè)性質(zhì)為國有公益類城市公交企業(yè)，公司共有公交線路100條，營運車輛2320臺（其中純電動車輛2022臺），正常情況下年客運量3.2億人次，年總行駛里程1.3億公里，在冊員工5854人。

2023年1月，市公路客運總站公司公共服務業(yè)務整建制并入公交公司。至此，汽車、電車、客運三家歷史悠久的國有企業(yè)，攜手并肩進入新的發(fā)展階段。

近年來，在市政府、交通集團支持下，公司領(lǐng)導班子，帶領(lǐng)廣大干部職工以“奉獻社會、一心一意為乘客服務”的宗旨，秉承著讓乘客更滿意、讓政府更放心、讓員工更暖心的承諾，以高站位、高目標、高效率、高標準的工作姿態(tài)，全力打造平安、智慧、綠色公交，再一次開啟企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新征程。

Q1城市公共交通分會：實施國有企業(yè)改革深化提升行動，是面向新時代、新征程作出的一項重大決策部署。2024年是國有企業(yè)改革深化提升行動落地實施的關(guān)鍵之年。請您簡要談一談，近年來，哈爾濱公交是如何深入實施改革深化提升行動，提升公交高質(zhì)量發(fā)展的？

A1于軍：近年來，公交公司不斷深化改革，一手抓經(jīng)營、一手抓運營，經(jīng)過“服務質(zhì)量提升年、提質(zhì)增效年、項目建設年”三年的立柱子架梁，公交高質(zhì)量發(fā)展基本盤持續(xù)鞏固。圍繞自身“脫困、改革、降本、增收”要務，以突破性思維、超常規(guī)舉措制定了《公交公司高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》及下屬19個單位部門實施子方案，就是說下屬各單位都有本單位高質(zhì)量發(fā)展核心規(guī)劃內(nèi)容。打破發(fā)展“瓶頸”，將起跳摸高作為各項工作的提升要求，以“高站位、高目標、高效率、高標準”作為目標，促使各單位自我加壓，推動各崗位不斷提升決策快、辦事快、整改快、執(zhí)行力強的“三快一強”能力作風。

Q2城市公共交通分會：作為與中國共產(chǎn)黨同年成立的百年公交企業(yè)，紅色基因傳承已融入哈爾濱公交的發(fā)展。在企業(yè)的發(fā)展過程中，黨建作為一種重要的組織方式和管理手段，發(fā)揮著引領(lǐng)和保障的重要作用。請您談一談，近些年，貴司在企業(yè)黨建方面有哪些做法？

A2于軍：公司黨委堅持黨建引領(lǐng)，賡續(xù)“一曼精神”。深入挖掘企業(yè)紅色基因，打造哈爾濱公交紅色黨建教育基地、黨建展廳、檔案陳列館及百年公交歷史展廳等文化陣地，弘揚公交精神；勇?lián)鐣熑?，全力奉獻社會。企業(yè)打造“三員、一者、一人、一紅”六大黨建品牌，公交車長化身流動“志愿消防員”、“應急救護員”、“城市宣傳員”、“文明交通倡導者”、“公交好人”、“公交紅”。在路遇火情、緊急搶救、應急搶險、城市宣傳和文明交通倡導中發(fā)揮關(guān)鍵作用，得到了政府的認可和社會各界的廣泛好評。

圖 公交公司紀念趙一曼領(lǐng)導哈爾濱電車工人大罷工勝利90周年暨一曼雕像落成儀式

圖 公交公司紅色教育基地

Q3城市公共交通分會：優(yōu)質(zhì)服務是公交企業(yè)與乘客之間的重要紐帶，更是公交企業(yè)賴以生存的生命線。請問貴司在提升乘客滿意度，滿足城市發(fā)展和乘客出行需求方面開展了哪些工作？

A3于軍：公司秉持“奉獻社會，一心一意為乘客服務”宗旨，不斷補足服務出行短板，推動公交服務向高品質(zhì)和多樣化升級。一是逐年更新車輛，公交裝備水平、運力保障及服務能力大幅提升。極大的提高了乘客舒適度和滿意度。二是瞄準市民“急難愁盼”問題，不斷優(yōu)化調(diào)整公交線路，增設公交站點；開通公交與地鐵接駁線路、公交與高鐵接駁線路，讓市民出行更方便。三是傾情打造“敬老愛老”公交線路11條，多問一句、多扶一把、多等一會的“三一”特色服務，守護“夕陽紅”出行；推出“時光號”“愛在冰城”等多條特色公交線路，服務頭等艙主題車廂，開展“為旅客獻愛心”、“移動售票車”進校園等優(yōu)質(zhì)延伸服務活動，提升公交客運服務影響力的同時，人性化的貼心服務讓市民和旅客出行更舒暢、更有溫度。四是定期組織召開乘客代表座談會、民生熱線專項會，暢通訴求渠道，回應市民關(guān)切，市民乘車滿意度再創(chuàng)新高。五是圓滿完成2024哈爾濱國際馬拉松運輸保障任務，97周次接駁全程實現(xiàn)安全無紕漏、服務零瑕疵，贏得了組委會、參賽運動員、市民群眾的一致好評。六是積極探索、創(chuàng)新公交運營模式，拓展多元化經(jīng)營手段，推出“東北民俗”特色公交，開通“道里區(qū)文化旅游免費觀光巴士”、臨時接駁專線、開展公交延時服務等系列舉措，全面展現(xiàn)國有公交風采，迎接八方來客。七是針對個人、企業(yè)、大型商演、團體活動等客戶的定制需求，持續(xù)推進“文旅+公交”的深度融合，2024年5月 “爾濱”號上線運行。

Q4城市公共交通分會：降本增效是企業(yè)實現(xiàn)效益增長和持續(xù)發(fā)展的先決條件，也是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中不斷探索實踐的不變課題。貴司近些年采取了哪些措施來實現(xiàn)降本增效，創(chuàng)新發(fā)展的目的？

A4于軍：我們主要從兩方面入手。一方面是緊盯降本增效主方向，精打細算強開源。強化科技信息賦能，增創(chuàng)主營業(yè)務收入，依托運營大數(shù)據(jù)，通過信息化系統(tǒng)著重分析商圈、沿江、居民區(qū)等區(qū)域的客流規(guī)律及開學季后客流變化，及時調(diào)整運營計劃，客流實現(xiàn)逆勢回升。深挖發(fā)展新增量，搶抓假日期間經(jīng)營收入及多元化定制出行，元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)期間公交出行分擔率穩(wěn)步提升。加大閑置和低效資產(chǎn)盤活力度，通過房產(chǎn)租賃，廢舊資產(chǎn)和閑置土地轉(zhuǎn)讓實現(xiàn)增收。利用智能化集中調(diào)度準確把握客流高低峰，科學調(diào)配運力投入，壓縮低效里程。合理調(diào)配車輛充電點位，科學制定峰谷充電計劃；同時積極與社會其他充電站合作，平均電價連年下降。通過招標采購和競爭性談判等有效手段控降采購價格，采購資金支出不斷節(jié)約。控制車輛能源成本，通過推廣車輛節(jié)能小技巧和開展車輛能源消耗考核、車輛技術(shù)培訓、技能競賽等多項舉措，使燃料動力成本連年下降。精干員工隊伍，在改革前，公司的非駕駛員崗位數(shù)量較多，通過優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和精簡人員，公司成功地將非駕駛員崗位數(shù)量核減了792職，實現(xiàn)了30%的核減幅度，進一步提高了人工成本利用率，轉(zhuǎn)變了人浮于事的工作風氣，節(jié)約的成本消化了整體人工成本的剛性增長部分，有效控制了工資費用總額。

另一發(fā)面是創(chuàng)新績效機制，激勵成果顯效。創(chuàng)新激勵約束機制，與目標績效相結(jié)合，實施公司、分公司、崗位三級考核聯(lián)動和崗位月度工資薪酬掛鉤，實現(xiàn)干好干壞不一樣、干多干少不一樣的獎優(yōu)罰劣激勵機制。開展“三好車隊”創(chuàng)建活動，通過抓好運營無投訴、管好安全無事故、做好降本增收入，鼓勵先進、刺激平庸、整頓落后，推進各項工作再上新臺階。2021年8月完成了駕駛員里程工資制度的改革，相較于之前的制度更加科學和合理，實現(xiàn)了職工利益的有效保障和工作激勵。改革后的統(tǒng)一工資標準有效減少了收入不均的情況，提升了駕駛員的滿意度，減少了駕駛員因薪酬不公引發(fā)的內(nèi)部矛盾，增強了公司內(nèi)部凝聚力。駕駛員的工作積極性、運營效率和服務質(zhì)量得到顯著提高。使得公司吸引并留住了優(yōu)秀人才，公司核心競爭力穩(wěn)步攀升。制定車長制實施方案，推行公交“車長制”，以4個月為一個周期予以考評獎勵、擇優(yōu)晉級，舉辦授星儀式，全面增強車長的使命感、責任感、榮譽感，“掌”一車安全、“?！币卉嚪?、“強”一車管理，實現(xiàn)公交服務再升級。通過按需設崗，根據(jù)各部門人員實際情況進行崗位調(diào)整，采用離崗退養(yǎng)、鼓勵自謀職業(yè)和自然退休等措施，逐步減少非一線人員編制，實現(xiàn)了人力資源的優(yōu)化配置。同時，推行一崗多責制度，提高了員工的工作效率，有效降低了人力成本。

Q5城市公共交通分會：當下，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，賦能城市交通智慧出行。請您談一談，貴司在公交數(shù)字化探索方面都有哪些嘗試，取得了怎么的成效？

A5于軍：自2017年以來，公司建立了集綜合監(jiān)測、指揮調(diào)度、運營管理等多項功能于一體的智能指揮平臺，成為企業(yè)管理的核心。通過大數(shù)據(jù)分析和先進技術(shù)，如客流趨勢分析和主動安全預警系統(tǒng)，運營服務實現(xiàn)了智能化管理，提高了車輛運營的安全性和效率。近年來新技術(shù)成果主要如下：

一是持續(xù)優(yōu)化ERP系統(tǒng)中的里程工時、能源對賬、串車大間隔等業(yè)務環(huán)節(jié)審核和預判算法，新建立的ERP電能數(shù)據(jù)清算標準，實現(xiàn)了電能數(shù)據(jù)審計校驗，通過鎖定異常電量監(jiān)控節(jié)約成本。

二是研發(fā)新技術(shù)，如ADAS系統(tǒng)、360防撞預警系統(tǒng)、千眼工程和DSM系統(tǒng)的引入，顯著提升了公交安全駕駛的智能化水平，確保了乘客和車長的安全。這些技術(shù)不僅提高了公交車輛的安全性能，也提升了公交服務的整體質(zhì)量，展現(xiàn)了公司在智慧交通領(lǐng)域的先進理念和技術(shù)實力。特別值得一提的是“千眼工程”，通過三級監(jiān)控系統(tǒng)，實施實時監(jiān)控和視頻回放，對違章行為保持高壓態(tài)勢，嚴格執(zhí)行違章查處措施，確保了交通安全和規(guī)范駕駛。通過監(jiān)控中心，可以清晰的掌握每月處罰的人數(shù)、罰款的金額和違章的次數(shù)，以及每月出現(xiàn)問題的車長。DSM系統(tǒng)利用光學影像設備監(jiān)測車長的生理反應，及時發(fā)現(xiàn)疲勞駕駛等不安全行為，并通過報警提示和數(shù)據(jù)上傳至調(diào)度平臺，通過違章數(shù)據(jù)形成車長陋習分析報告，車隊長根據(jù)分析報告對車長有針對性的教育指正。

Q6城市公共交通分會：對于未來城市公共交通的發(fā)展方向，能否談一談您的觀點？

A6于軍：無論時代如何發(fā)展，公共交通始終都是服務民生、惠民便民的基礎(chǔ)保障，因此我們堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，從以下方面開展改革深化提升行動。

一是持續(xù)提升國有資本配置效率，以企業(yè)為主體、市場為導向，堅持走專業(yè)化發(fā)展道路，鞏固加強公交運營服務主業(yè)，推進“公交+”項目建設，優(yōu)化“公益性+市場化”格局。

二是推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型升級，建立完善企業(yè)信息化管理體系，推動公交數(shù)字技術(shù)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。探索“碳達峰、碳中和”轉(zhuǎn)型路徑，積極參與哈爾濱市碳普惠、碳交易。

三是打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎，以產(chǎn)業(yè)振興支撐企業(yè)振興，積極將公交產(chǎn)業(yè)元素嵌入數(shù)字經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設計等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，形成拉動公交企業(yè)提檔跨越的新質(zhì)生產(chǎn)力，探索哈爾濱四季旅游與公共交通融合的交通發(fā)展新模式。

四是持續(xù)深化對標一流價值創(chuàng)造行動，聚焦體現(xiàn)質(zhì)量效益效率的關(guān)鍵要素和核心指標，對標對表，深入查找公交服務質(zhì)量管理薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取務實管用的工作措施，建立長效機制，促進服務質(zhì)量水平在現(xiàn)有基礎(chǔ)上明顯提升。

五是加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)，探索人才價值市場化機制。落實省市各項人才政策，完善人才“引、育、用、留”體制機制，圍繞《哈爾濱市國有企業(yè)人才培養(yǎng)中長期計劃》,建立完善各層次各類別的中長期培訓計劃并組織實施。

六是常態(tài)化開展資產(chǎn)盤活、應收賬款清收等優(yōu)化資產(chǎn)舉措，創(chuàng)新開展盤活存量資產(chǎn)工作，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。落實清收責任制度，動態(tài)跟蹤清收進度，健全和完善企業(yè)應收賬款風險監(jiān)測預警機制，嚴格控制非經(jīng)營性新增應收賬款。

七是常態(tài)化開展虧損綜合治理，重點解決企業(yè)困境和下屬非正常經(jīng)營企業(yè)清理壓減的堵點。加強監(jiān)測分析，綜合運用政策支持、化解債務、資源整合、盤活資產(chǎn)、強化經(jīng)營、深化改革等一系列措施，壓減虧損額。

八是加強企業(yè)經(jīng)營、債務等方面風險的管控和防范，建立風險監(jiān)測、處置工作機制，堅決守住國有公交自身不發(fā)生重大風險的底線。

九是聚焦保障民生、提升城市品質(zhì)，不斷在公共交通服務保障領(lǐng)域提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務產(chǎn)品，積極參與城市品質(zhì)提升行動相關(guān)項目。

十是推動構(gòu)建新型經(jīng)營責任制，按照國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合的總體要求，推進以“按功能定機構(gòu)、按業(yè)務定編制、按職責定崗位、按指標定合同、按業(yè)績定薪酬”為核心的企業(yè)內(nèi)部改革。優(yōu)化內(nèi)設機構(gòu)、編制、管理人員的配置；持續(xù)深化工資總額決定機制改革，強化工資總額預算執(zhí)行監(jiān)督，加強工資總額分級分類管理，形成預算、執(zhí)行、調(diào)整和清算全過程閉合。

十一是科學薪酬體系和分配機制，根據(jù)崗位價值評估結(jié)果確定基本薪酬，根據(jù)績效考核結(jié)果確定績效薪酬。優(yōu)化固定與浮動薪酬比例，建立中長期激勵定期評估和動態(tài)調(diào)整機制，2025年底前，構(gòu)建以業(yè)績?yōu)閷虻膬?yōu)勝劣汰機制。